Par Nadia EL ALOUANI, Chargée de projet Orientation / accès à l’enseignement supérieur, Pole Dispositifs d’accompagnement éducatif / Programme Education, Direction générale de la politique de la ville
La politique de la ville : un cadre structurant pour l'égalité des chances
La politique de la ville est une politique publique transversale visant à réduire les inégalités de développement entre les territoires urbains. Elle a pour objectif d’améliorer les conditions de vie des habitants des quartiers les plus en difficulté, caractérisés notamment par des taux élevés de chômage, de pauvreté et de décrochage scolaire.
En 2024, une révision approfondie de la géographie prioritaire a été menée. Elle recense désormais 1 609 quartiers prioritaires en France hexagonale et en outre-mer, représentant environ 6 millions d’habitants. Ces quartiers sont définis selon des critères objectifs, principalement le niveau de revenu et la densité de population.
Quelques indicateurs clés des QPV (Quartiers Prioritaires de la Ville)
- Taux de pauvreté : 44,3 % (contre 14,9 % au niveau national)
- Taux de chômage : 27,5 % (contre 12,3 % au niveau national)
- Part des 16–25 ans non scolarisés et sans emploi : 26,8 %
- Part de la population sans diplôme : 43,7 % (contre 20,7 % au niveau national)
- Part des familles monoparentales : 32,8 % (contre 16,3 % au niveau national)
Un opérateur : l'Agence National de la Cohésion des Territoires (ANCT)
Créée le 1er janvier 2020, l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) est un établissement public ayant pour objectif de faciliter les projets portés par les collectivités, en déployant des dispositifs de l’État en faveur de la cohésion territoriale et en facilitant l’accès des petites collectivités à l’ingénierie. L’ANCT est placée sous la tutelle des ministres chargés de l’aménagement du territoire, des collectivités territoriales et de la politique de la ville, avec une tutelle administrative assurée par la direction générale des collectivités locales du Ministère de l’Intérieur (DGCL).
L’ANCT a pour mission d’accompagner les collectivités territoriales et leurs groupements dans la conception et la mise en œuvre de leurs projets de développement territorial. Elle facilite l’accès aux ressources nécessaires (ingénierie technique et financière, partenariats, subventions) par l’intermédiaire de son délégué territorial, le préfet de département.
Elle veille à la prise en compte des spécificités locales, en particulier dans les territoires les plus fragiles, et produit de la connaissance sur les enjeux socio-économiques afin de renforcer l’efficacité des politiques publiques territoriales. L’ANCT joue ainsi un rôle central dans la mise en œuvre et le pilotage de la politique de la ville, notamment à travers l’actualisation de la géographie prioritaire.
Les principaux bénéficiaires en sont les habitants des quartiers prioritaires, des zones rurales fragilisées ou les territoires isolés.
Elle porte de multiples programmes financés par le Programme 147 notamment en matière éducative en direction des jeunes des quartiers de la politique de la ville.
L’orientation : un enjeu majeur de démocratisation
En France, l’accès à l’orientation et à l’enseignement supérieur, et plus particulièrement aux filières sélectives et aux grandes écoles, demeurent marqués par de fortes inégalités sociales et territoriales. Les trajectoires scolaires montrent que l’origine sociale, le lieu d’habitation et le capital culturel influencent significativement les parcours éducatifs.
Les jeunes résidant en quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) présentent, en moyenne, des niveaux de diplôme plus faibles. À diplôme équivalent, leur insertion professionnelle est plus difficile et ils sont davantage exposés au chômage et à la précarité. Ils sont par ailleurs sur-représentés dans les filières professionnelles et les métiers en tension, traduisant des trajectoires scolaires et professionnelles souvent contraintes.
Ces constats ont conduit les pouvoirs publics à mettre en œuvre des politiques visant à réduire ces écarts, parmi lesquelles les Cités éducatives, le Programme de réussite éducative et les Cordées de la réussite, aujourd’hui reconnue comme un outil interministériel de démocratisation de l’orientation et de l’accès à l’enseignement supérieur.
Des inégalités persistantes face à l'ambition scolaire
Les grandes écoles françaises (écoles d’ingénieurs, écoles de commerce, écoles de spécialité, Écoles normales supérieures, instituts d’études politiques) sont historiquement perçues comme des filières d’excellence réservées à une élite. Leurs modalités de recrutement, fondées principalement sur des concours exigeants, favorisent les élèves disposant d’un environnement familial et scolaire propice à la réussite. À l’inverse, les élèves issus de milieux populaires ou de QPV sont davantage exposés au décrochage scolaire, à l’échec ou à l’autocensure. Cette dernière constitue un frein majeur à l’orientation : de nombreux élèves, bien que disposant des capacités nécessaires, n’envisagent pas certaines formations par manque d’information, de confiance en eux ou de modèles de réussite identifiables.
Les inégalités d’accès aux filières d’excellence ne relèvent donc pas uniquement du niveau scolaire, mais également de l’accès aux ressources culturelles, sociales et territoriales. L’accès aux filières d’excellence restent encore socialement marqué.
La politique menée conjointement avec le ministère de l’Éducation nationale et le Ministère de l’enseignement supérieur traduit la volonté de l’État de promouvoir une égalité des chances effective, en agissant à la fois sur les difficultés scolaires et sur les freins sociaux, culturels et territoriaux. En accompagnant les élèves dès le collège et le lycée, elle contribue à lutter contre l’autocensure, à élargir les horizons d’orientation et à favoriser une plus grande diversité sociale en matière d’orientation et d’accès à l’enseignement supérieur.
Un levier pour l'ambition scolaire : les Cordées de la réussite
Le dispositif des Cordées de la réussite s’inscrit pleinement dans cette logique d’égalité des chances. Il est lancé en 2008 dans le cadre du Plan Espoir Banlieues, lancé à la suite des émeutes urbaines de 2005, qui avaient mis en lumière le sentiment d’exclusion ressenti par de nombreux habitants des quartiers populaires.
Elles reposent sur un principe : la mise en relation d’établissements du secondaire (collèges et lycées) avec des établissements d’enseignement supérieur, appelés « têtes de cordée ». Ces partenariats permettent de proposer un accompagnement sur la durée, fondé sur le tutorat, le mentorat, l’aide à l’orientation et la découverte des filières d’excellence.
Des partenariats et des actions concrètes
Les actions menées dans le cadre des Cordées de la réussite sont variées et s’adaptent aux besoins des élèves et des territoires. Elles incluent notamment du tutorat assuré par des étudiants, des stages de découverte, des présentations de métiers, des visites culturelles, de campus, des ateliers méthodologiques, des préparations aux concours et un accompagnement à l’orientation.
Les partenaires principalement cités sont les entreprises, les associations et les régions. Les thématiques principalement abordées par les cordées en 2025 sont par ordre d’importance :
- Le tutorat individuel/collectif/mentorat
- La découverte de l’entreprise
- L’ouverture sociale et culturelle
- Le développement des compétences psychosociales
La semaine des cordées donne à voir l’étendue des actions menées dans tous les territoires.
Les grandes écoles, les universités et les lycées proposant des formations post-bac jouent un rôle essentiel dans ce dispositif. Les écoles d’ingénieurs développent par exemple des ateliers scientifiques ou des immersions en laboratoire, tandis que les écoles de commerce mettent l’accent sur la prise de parole, la construction du projet professionnel et la découverte du monde de l’entreprise. Les universités contribuent quant à elles à sécuriser les parcours en licence et à encourager la poursuite d’études longues. Elles peuvent également valoriser l’engagement des étudiants tuteurs par l’octroi de points ou de temps bonus favorables à la scolarité.
Une politique éducative inscrite dans la durée
Aujourd’hui pleinement intégrées aux politiques éducatives nationales, les Cordées de la réussite ont connu une relance importante en 2021, marquée par une augmentation significative du nombre d’élèves accompagnés. En 2024, environ 162 000 élèves bénéficient du dispositif, contre 80 000 en 2019. Plus de 1 000 Cordées sont désormais déployées sur l’ensemble du territoire, s’appuyant sur près de 900 têtes de cordée et plus de 3 600 établissements encordés.
Cette montée en puissance témoigne de la reconnaissance institutionnelle des Cordées comme un outil de lutte contre les inégalités éducatives. Leur réussite repose toutefois sur la mobilisation conjointe des établissements scolaires, de l’enseignement supérieur, des équipes pédagogiques, des étudiants tuteurs, des services de l’État et des associations.
En 2025, parmi les lycéens qui ont participé à une Cordée de la réussite durant leur scolarité au lycée et qui ont souhaité que cette caractéristique figure dans leur dossier, 95 % d’entre eux ont reçu une proposition dans le cadre de la campagne Parcoursup. Ces lycéens ont un avantage important : leur taux de proposition d’admission est sensiblement supérieur au reste de la population lycéenne de Terminale, avec + 3,2 points d’écart par rapport au reste de la population lycéenne de Terminale. (Source Parcoursup 2025)
À l’échelle nationale, une étude a été initiée en 2024 par des chercheurs pour évaluer l’efficacité du dispositif, notamment en mesurant l’impact sur la réussite dans l’enseignement supérieur des élèves ayant participé à une Cordée de la réussite.
